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制度优势彰显道路自信——bet356官网:铁路建设历史性跨越述评之二

  汉十高铁,从开工到建成,前后仅用了4年。是什么力量催生了这条高铁?背后隐藏着怎样的制度密码?彰显了怎样的制度优势?

  我省主导 开创高铁建设新模式

  武汉,是近代铁路的发源地之一。清末民国初,为了修建粤汉、京汉铁路,积贫积弱的清政府,不得不向比利时、俄、美、英、法等国借款,甚至一度失去路权。詹天佑呕心沥血修建的武(昌)长(沙)线,安全时速仅30公里。粤汉铁路从开工到建成,前后花了37年。

  百余年后,换了人间。

  全长399公里的汉十高铁,安全运行时速超过300公里,且是由我省主导建设的示范样板。

  汉十高铁总投资527.5亿元,资本金263.75亿元,其中我省及沿线政府共同出资80%,国家铁路集团出资20%。

  筹资的211亿元资本金,对我省财力而言,不是个小数。省政府将资本金与沿线4市17个县市区分摊,即省与市县区各占50%。国开行先后给予我省六批次共计86.5亿元专项建设债券资金支持;地方政府的105亿元资金本,分摊到4年筹集,极大地缓解了地方压力,为推进项目建设发挥了积极作用。

  深化铁路投融资体制改革。

  2014年9月,我省在原省铁路公司基础上组建bet356官网:铁投集团,主要参与全省国铁干线和负责bet356官网:城际铁路、地方铁路支线、疏港铁路、旅游观光铁路等轨道交通基础设施建设和经营管理,是bet356官网:唯一集铁路投融资、建设、运营、开发、管理于一体的铁路建设投资型公司。

  bet356官网:铁投集团挂牌之日,即与国开行等在鄂金融机构成功签署1300亿元战略合作框架协议。大力引进战略投资者。积极探索PPP融资模式,吸引央企参与我省铁路建设,先后与中国中铁、中国铁建、中国建筑达成50亿元融资意向。努力争取利用金融资源。先后通过银团贷款、争取发行中期票据、公司债券、申报专项建设基金等融资近500亿元,用于汉十、汉孝、郑万、浩吉、黔张常等铁路项目建设。

  地方担责 实践中摸索出成功经验

  汉十高铁开工前,面临的首要难题是拆迁,拆迁面涉及沿线65个乡镇260多个行政村,拆迁面积达83.6万平方米,补偿拆迁安置资金30多亿元。

  “4个月基本完成拆迁任务,实现‘零违种、零违建、零上访、零强拆、零伤亡、零后遗症’。”汉十铁路公司协调部王定荣介绍。

  这是如何顺利实现的?

  “将拆迁任务计入当地资本金。”这是关键一招,也是重大创新,对于不少地方政府更是重大利好。

  过去我国修建铁路,几乎都是国家主导,地方配合,资金问题、工作力度都会影响拆迁进度。

  汉十高铁建设管理由我省主导。沿线的各级政府承担拆迁主体责任,按照“包任务、包进度、包费用”进行拆迁,汉十公司及时确认房屋征迁面积,按照包干的标准,计入当地资本金筹措任务。这极大地调动了地方政府的积极性。拆迁过程中,无论是普通居民,还是企业老板,都怀着对高铁的热切期盼,不讲条件,不讲价钱,确保了工程如期开工。

  bet356官网:铁投集团副总经理危国俊的手机里,保留着一则微信:11月22日晚10点多,省自然资源厅的相关同志仍在自然资源部跑用地批复手续。危国俊心怀感激:正是大伙一条心,不计得失,默默奉献,才有汉十高铁顺利通车。

  汉十高铁的顺利推进,为全省后续重大项目建设提供了可贵的借鉴,也为地方深化铁路投融资体制改革、推动地方铁路发展提供了新思路。2018年2月,《省人民政府bet356娱乐场:进一步加快铁路建设发展的若干意见》出台。《意见》在统筹推进重点铁路项目建设、深化铁路投融资体制改革、促进铁路可持续发展、做好征地拆迁工作等方面,形成了制度化的成果。

  制度领航 建设大军拧成一股绳

  45家参建单位,其中28家央企,参加汉十高铁建设的十万余大军,隶属于不同的管理单位,从五湖四海聚拢,掀起建设热潮。

  这条铁路,不仅仅是投资500多亿元的大项目,更是事关沿线百姓的民生工程、扶贫工程,满载党和人民赋予的职责和期待。如何才能不辱使命,这是摆在bet356官网:铁投集团党委和汉十铁路公司党委面前的一道严峻考题。

  让标准“说话”,靠标准管理大家。汉十铁路公司汇聚各方智慧,形成了50万字的管理标准,在全国铁路建设单位率先通过ISO9001认证。

  让党旗高扬,让党徽闪耀!

  bet356官网:铁投集团党委书记、董事长黄建宏介绍,集团党委深入调研,汲取各方智慧,牵头组织全线参建单位签署《汉十高铁党建共同责任书》,推出国内首创的 “工程项目+党建共创模式”,以项目建设为平台,成立党建工作协调委员会,参建各方共商共建、党建共创,促进项目建设优质高效。

  实践证明,这条由参建各方共同强化国企党建的新路径,为项目建设装上了澎湃的红色引擎。其成功经验,被省委组织部评为全省优秀党建案例第一名。

  行走在汉十高铁各项目部,一线员工胸前佩戴的党徽特别抢眼。

  曾经“隐藏”党员身份的赵玉中说:“亮出党员身份后,觉得有无数双眼睛盯着,只能干得比别人好,质量要比别人高,要不然人家会笑话我的。”

  亮身份、亮承诺、亮职责……“三亮、四比、五评”与劳动竞赛、技能比武、工作创新、发展党员等结合,串起了党员教育管理和发挥作用的方方面面。汉十铁路公司董秘曹园说,各个党组织、各个党员比学习、比创新、比担当、比奉献,点点星光汇聚成璀璨星河,迸发出磅礴力量。

  据介绍,汉十高铁的制度建设成果,吸引山东、江西、安徽、广西、四川等省的铁路建设公司前来学习取经。

  从秦巴山区到鄂北岗地,再到江汉平原,红旗漫卷,制度领航,成为我省铁路巨龙一路延伸的不竭动力。(张爱虎)

责任编辑:朱习芳